2014年11月26日XMHOUSE.COM

　　日前，有网友爆料称，福建海西自贸区方案已经定稿。根据网友提供的图片显示，自贸园区的政策实施范围452.78平方公里，包括电子围网区域324.13平方公里、物理围网区域28.31平方公里和非围网区域100.34平方公里三种类型。其中，平潭片区有324.13平方公里，福州片区有36.36平方公里，厦门片区有74.29平方公里，泉州片区18平方公里，预计下月中旬公布。
　　网传方案中，厦门片区74.29平方公里，包括：厦门综合保税区11.95平方公里，厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里。
　　在这份方案中，备受关注的厦门自贸区面积再次瘦身：方案中少了翔安部分，另增加金融区部分。记者了解到，今年6月，象屿保税区管委会主任林树溪接受媒体采访时曾介绍，福建自贸区中，厦门部分的面积有115平方公里，主要分布在三个地方：象屿保税区及机场片区，面积20平方公里；海沧保税港区及其延伸地带，面积30平方公里；翔安两岸和现代服务业合作示范区，面积65平方公里。
 
　　厦门两岸金融中心效果图(资料图)
 
网传的福建海西自贸区方案
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　　一、福建自贸区申请历程
　　1、厦门最先：从2013年开始，最早在12月传出申报自贸区的是厦门，其后是平潭岛。
　　2、福州很积极：此后的在2014年的2月12日，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人到平潭岛去磋商。最后公开报道显示，杨岳表示，福州与平潭共同申报自贸区达成共识。福州平潭岛自贸区联合申报浮出水面。
　　3、三者联合：今年2月份举办的《2014年厦门市商务和投资促进工作会议》上，厦门市副市长张灿民对外透露：目前在福建省工作会议上提出，厦门要跟福州、平潭共同申报“海西自贸区”。“海西自贸区”申报思路也由此首次被公之于众。
　　4、省里面定调三者联合：摊开福建的版图可以看出，福州平潭位于福建海岸线的北段、厦门位于福建南段，各自有各自的腹地经济，厦门覆盖了闽南发达的泉州晋江漳州区域、而省会福州与平潭覆盖的是大福州经济区，目前平潭岛的开发又是国家战略。所以，省级层面上，只支持一家申报是难以取舍，之后又传出了福建省商务厅牵头上报，采取捆绑上报，一园多区的方式。
　　可以看出，福建自贸区的其实是个渐进的过程，一直没确定具体的申报区域，直到2014年上半年才开始逐步明确(在省级层面)。
　　即包括厦门、福州、平潭三个地区，这一定位随着国家领导人的到访以及《平潭综合实验区外汇管理试点操作细则》的出炉，逐步确定。
　　二、福建自贸区定位：海上丝绸之路与对台
　　福建自贸区的定位也日渐清晰，即以两岸经贸合作为核心，打造21世纪海上丝绸之路经贸合作前沿平台。
　　福建省商务厅副厅长钟木达称，自贸园区是福建省参与建设“一带一路”的新载体，福建应以自贸园区为新抓手，全面拓展与“海丝”沿线国家的交流合作，为建设21世纪海上丝绸之路探索新途径。
　　所以海上丝绸之路对于福建自贸区的获批有着很大的背景支撑作用，但本质上来讲，对台才是福建自贸区最核心意义。
　　比如，福州自贸区筹备工作领导小组召开第一次会议，福州市委书记杨岳表示，自贸区建设要找准定位，突出区域特色，要以两岸经贸合作为核心，发挥福州独特的对台优势，加强对台投资、贸易、航空、金融、旅游、农业等方面的先行先试。
　　就厦门而言，厦门市主要领导在调研自贸区工作进展时指出，厦门自贸区建设下一阶段工作要准确定位，进一步明确投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区的具体内涵，在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新。
　　所以，就国家战略层面的考虑，福建自贸区最大的战略意义在于对台，一来吸引台资入住，二来便利与台湾的经贸来往，这些主要都是多方面与台湾对接，使得两岸经济、人员的往来之中能更好的融合。
　　这也是习近平主席在平潭考察时候说的：大陆市场很大，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业家。现在平潭综合实验区基础建设很好，欢迎更多台商到大陆、到平潭投资兴业。我们要从各方面搞好服务，继续为台商创造良好投资环境。
　　三、产业定位
　　具体产业定位尚不清楚，但厦门方面已经单方面公布了部分内容。
　　位处自贸区申报核心区的厦门岛内北部地区，将借鉴上海自贸区发展经验，大力推进海关特殊监管区整合发展，探索建立以负面清单为核心的投资管理制度和以贸易便利化为重点的贸易监管制度，着力培育发展保税物品销售、融资租赁、文化保税、大宗商品交易等新业态，不断优化营商环境，激发市场活力。
　　在岛内向“高端商贸、金融为代表的现代服务业基地”转型的过程中，占据地理优势和产业布局先机的机场片区将成为最强劲的引擎。为了打造高端商贸服务中心，目前厦门正在大手笔打造该区域的几大现代产业园区，构筑平台经济效应。
　　机场南区，总建达20万平方米的收藏品交易中心已经完成规划，有望在年内开工建设，而今后机场的搬迁也将带来近7平方公里的熟地，未来将规划形成岛内最大规模的高端商贸金融和文化产业区。同时，万翔物流园已初具雏形，而位于机场片区的95万平方米产业园也正在紧锣密鼓的筹建中。（XMHOUSE林梅芳 整理）




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